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近年公共自行車在中國城市遍地開花,暴露出新的問題。除了出行率低,公共自行車的運營也面臨困境,虧損現狀堪憂。廣州公共自行車運營管理有限公司一年約虧損 3000萬元,2010年投入的5500輛自行車,運營了約兩年就損失了500輛。
“公共自行車”的概念最早起源于歐洲,2007年北京、杭州、武漢等地率先試點后,迅速在國內各地推廣開來。公共自行車對于解決公交出行“最后1公里”,緩解道路交通擁堵,倡導綠色出行的重要意義不言而喻。不過在現實中,不少城市運行并不理想,有的甚至成為擺設。
早在2011年,湖北省武漢市江夏區政府曾投入千萬建設公共自行車服務系統,不到一年,系統運作困難,名存實亡。3年后,江夏公共自行車服務經整修后再次 上線,很快又陷入“車輛少、租車難”困境,部分站點癱瘓荒廢。從表面上看,公共自行車并未被市民廣泛接受,使用率低、折損率高,導致公共自行車叫好不叫 座。實際上,一輛小小的自行車,反映出的是城市病治理中的大問題。盲目的單兵突進,注定了公共自行車項目行之不遠。
目前,國內公共自行車項目中,地方政府往往在前期的宣傳和投入后,就當起了甩手掌柜,項目交給企業運營。然而,公共自行車不是簡單的一投了之,而是涉及城 市規劃、配套設施和維護與管理的問題。單靠企業的一己之力,顯然無法為自行車出行構建有利環境,還需要政府部門出臺配套措施,做好統籌協調。
首先,與交通管理結合起來。一直以來,路權分配都是機動車優于自行車、行人。許多城市沒有自行車道,即使有也大都被機動車擠占使用,不少機動車車主還將自 行車道作為停車場。于是,騎車一族只能在機動車中穿行,直接受到汽車尾氣的污染,還存在交通安全隱患。要想讓公眾愛上公共自行車,必須切實保障自行車道權 利,依法嚴懲機動車占用非機動車道行為。2015年10月實施的 《廣州市公共自行車系統管理辦法》,規定在一些路段設置護欄、阻車樁、隔離墩等設施,防止機動車穿行自行車道,禁止以任何形式非法占用步行道和自行車道。 這種立法還路權于自行車的做法值得借鑒推廣。
其次,與市政清潔結合起來。由于場地等條件限制,目前各地的公共自行車租賃點大都露天設置,“晴天一身土,雨天一身水”,既影響使用壽命,又給使用者帶來 不便。而運營企業人手有限,根本照顧不過來。鑒于此,有關部門不妨聘請附近的環衛工人、公廁管理人員當“兼職管家”,請他們每天擦洗車輛,為市民提供干凈 整潔的用車服務。
此外,與商業運作結合起來。公共自行車是一種公共交通工具,具有公益屬性,但這并不意味著其必須與商業絕緣,只能賠本賺吆喝。事實上,每天人們騎車穿行在 大街小巷,車體廣告是很實用的創收方法。同時,租賃點也可以銷售報刊、飲料,開展多種經營。杭州市公共自行車項目在2012年之前連年虧損,后來嘗試對公 共自行車車身及服務點廣告位進行拍賣,對服務亭的經營權進行出租后,有效彌補了低廉收費的缺口,已經實現了收支平衡。